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      經濟持續穩中向好 財政收入增速加快

      來源:中國金融新聞網2018-01-27 16:13
      財政部最新發布的數據顯示,2017年,全國一般公共預算收入172567億元,同比增長7.4%,其中,稅收收入144360億元,同比增長10.7%。

      在我國經濟發展交上2017年“亮眼”成績單之后,近日公布的2017年財政“國家賬簿”也將全國收支明細清晰地展現在公眾面前。財政部最新發布的數據顯示,2017年,全國一般公共預算收入172567億元,同比增長7.4%,其中,稅收收入144360億元,同比增長10.7%;全國一般公共預算支出首次突破20萬億元。

      “2017年,在實施減稅降費政策背景下,財政收入增長較快,是我國經濟持續穩中向好、發展質量和效益提升的綜合反映,也是供給側結構性改革、‘雙創’和‘放管服’改革等政策效應持續顯現、國內外需求回暖等多重因素共同作用的結果?!必斦繃鴰焖矩撠熑藠浜樵谪斦拷照匍_新聞發布會上表示。

      財政收入增速扭轉放緩態勢

      “2017年以來,我國經濟發展持續穩中向好、穩中提質,主要經濟指標明顯向好,經濟效益和運行質量顯著提高,財政運行總體平穩,財政收入增速加快?!眾浜楸硎?。

      數據顯示,2017年全年,一般公共預算收入同比增長7.4%,其中,稅收收入同比增長10.7%,比上年分別加快2.9個和6.3個百分點,扭轉了近年來一般公共預算收入和稅收收入增速逐年放緩的態勢。

      “去年稅收增長加速是財政收入增速回升的主要原因?!睎|方金誠研究發展部副總經理王青分析稱,2017年稅收收入同比增長10.7%,增速較上年提高6.3個百分點,抵消了降費政策影響下非稅收入下滑對財政收入增速的下拉作用。

      在談到影響稅收增長的主要原因時,王青認為,2017年經濟增速反彈,企業生產活躍度上升,利潤顯著改善,帶動企業所得稅收入增長。

      同時,大宗商品價格回升帶動生產資料價格大幅上漲,拉動以現價計算的財政收入快速增長;進口額增速顯著回升,帶動進口環節關稅、增值稅收入同比增長較多;此外,居民收入增長平穩加速,為個人所得稅增長提供了支撐。

      值得關注的一大亮點是,2017年,“雙創”和“放管服”改革效應持續顯現,激發增長動能和市場活力,帶動相關稅收較快增長。

      “新設市場主體和新動能繼續較快增長,新產業和新產品不斷涌現,新模式和新業態蓬勃發展,為財政增收拓寬了稅基?!眾浜楸硎?。

      在財政收入增長較快的同時,去年稅收收入和主要稅種收入占比回升,財政收入的質量也有所提升。2017年,全國財政收入中的稅收收入占比和主要稅種收入占比分別達到83.7%、75.1%,較上年分別提高兩個、1.9個百分點。

      全年減稅降費超過1萬億元

      “2017年,按照黨中央、國務院決策部署,大力實施減稅降費政策,會同有關部門研究出臺了一系列措施,全年減稅降費超過1萬億元?!必斦慷愓靖毖惨晢T袁海堯表示。

      在減稅方面政策部署“鼓點”密集。包括繼續推進營改增,簡化增值稅稅率結構;進一步擴大享受減半征收企業所得稅優惠的小型微利企業范圍,年應納稅所得額上限由30萬元提高至50萬元;將科技型中小企業開發新技術、新產品、新工藝實際發生的研發費用,在企業所得稅稅前加計扣除的比例由50%提高至75%等。

      其中,營改增作為其中最大的一項減稅政策,據統計,自試點全面推開以來,實現了所有行業稅負只減不增的預期目標。2017年1月至11月,累計減稅7162億元。

      據袁海堯介紹,分行業看,改征增值稅行業受益于試點政策安排,與繳納營業稅相比累計減稅4711億元。制造業等原增值稅行業受益于可抵扣進項稅增加,與試點全面推開前相比,累計減稅2451億元。

      “需要說明的是,由于增值稅特殊的抵扣機制,受收入成本結構、投資周期等因素影響,納稅人的稅負水平在不同時點存在一定波動,并非每一個納稅人在每一個時點均實現稅負下降。在營改增整體減稅的同時,也有部分納稅人出現了稅負不同程度上升的情況?!痹蜓a充稱。

      此外,在降費方面也是力度空前。2017年共取消、停征或減免43項中央行政事業性收費,降低7項收費標準。取消和減免5項政府性基金收費,降低兩項征收標準等。

      “減稅降費政策的實施,對于深入實施創新驅動戰略、鼓勵大眾創業萬眾創新、降低實體經濟成本、優化企業營商環境等發揮了積極作用?!痹虮硎?。

      防范地方債風險是重心所在

      “2017年,全國財政收入總體增長較快,各項宏觀調控政策積極有效,有力促進了經濟健康平穩發展,而經濟發展也與財政增收形成了良性互動?!眾浜楸硎?。

      展望2018年財政收入形勢,婁洪表示,總體判斷,2018年財政收入將繼續保持向好態勢。經濟持續健康發展具有許多有利條件,將為財政收入增長形成有力支撐。

      同時,婁洪也提醒,國際環境和經濟運行中的不穩定性不確定性因素仍然存在,價格和進出口因素的增收作用可能減弱,減稅降費措施的累積效應也將給財政收入增長帶來壓力和挑戰。

      “2018年財政收支增速將略有回落,赤字率仍將保持在3.0%左右,政府杠桿率也將保持基本穩定,調整支出結構、防范地方債風險是2018年財政工作的重心所在?!蓖跚啾硎?。

      在專項債券管理改革方面,2017年,全國地方累計發行土地儲備專項債券2407億元、發行政府收費公路專項債券440億元,同時,深圳市首次在深交所成功發行軌道交通專項債券20億元,專項債券管理改革總體進展順利。

      “要立足我國國情,打造中國版的地方政府市政項目‘收益債’?!必斦款A算司副司長王克冰表示,做好專項債券管理工作,有利于依法開好地方政府規范舉債的“前門”,更好發揮專項債券補短板的積極作用,也有利于深化財政與金融互動,引導社會資本加大投入,提高地方政府債券市場化水平。

      在王青看來,2018年,財政政策工具將進一步加強與貨幣、產業等政策的協調配合,提高PPP項目落地率,擴大專項債發行規模。

      防范化解重大風險是三大攻堅戰之一,而地方債風險作為“重大風險”的“硬骨頭”,如若防范不到位,不僅可能帶來系統性金融風險,釀成金融危機,還可能進而形成財政危機。

      “防控地方政府債務風險將會擺在更重要的位置,政府投資基金、PPP、政府購買服務中的隱性擔保、明股實債等不規范行為將

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